អនុសាសន៍របស់ក្រុមប្រឹក្សាយោបល់ជនជាតិដើមភាគតិចសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញនូវគោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាពរបស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី

យើងខ្ញុំ ជាសមាជិកនៃជនជាតិដើមភាគតិចនៅអាស៊ី និងប៉ាស៊ីហ្វិក ជាអ្នកការពារសិទ្ធិជនជាតិដើមភាគតិច និងជាតំណាងអង្គការជនជាតិដើមភាគតិច ដែលបានចូលរួមនៅក្នុងការពិនិត្យឡើងវិញជាបន្តបន្ទាប់នូវគោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាព (AM) (ឆ្នាំ២០១២) របស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី (ADB) តាមរយៈក្រុមប្រឹក្សាយោបល់ជនជាតិដើមភាគតិច (IPAG) សូមដាក់ជូននូវអនុសាសន៍បឋមដូចខាងក្រោមសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញនូវគោលនយោបាយនេះ។

ជាបឋម យើងខ្ញុំសូមកោតសរសើរចំពោះកិច្ចពិគ្រោះយោបល់ដោយយកចិត្តទុកដាក់ដែលបានធ្វើឡើងជាមួយតំណាងជនជាតិដើមភាគតិចសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញនូវគោលនយោបាយនេះតាមរយៈ ក្រុមប្រឹក្សាយោបល់ជនជាតិដើមភាគតិច (IPAG) រួមទាំងសម័យប្រជុំតាមប្រព័ន្ធអនឡាញរបស់យើងជាមួយលេខាធិការដ្ឋានពិនិត្យឡើងវិញនូវគោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាព (AM) ក៏ដូចជាកិច្ចពិគ្រោះយោបល់ដោយផ្ទាល់ជាមួយក្រុមការងាររួមរបស់ក្រុមប្រឹក្សាភិបាល និងគណៈគ្រប់គ្រង ដែលបានប្រារព្ធធ្វើឡើងនៅថ្ងៃទី២៧ ខែមិថុនា ឆ្នាំ២០២៥ នៅទីស្នាក់ការកណ្តាលរបស់ ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍អាស៊ី (ADB) ក្នុងទីក្រុងម៉ានីល។ អនុសាសន៍ខាងក្រោមនេះគឺផ្អែកលើការពិភាក្សាក្នុងអំឡុងពេលសម័យប្រជុំ និងកិច្ចពិគ្រោះយោបល់ទាំងនោះ៖

១. កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងលើកកម្ពស់ការយល់ដឹងអំពីវិធានការការពារ និងយន្តការគណនេយ្យភាពរបស់ ADB គួរតែចាប់ផ្តើមតាំងពីដំណាក់កាលដំបូងបំផុតនៃការបង្កើត និងការធ្វើផែនការគម្រោង ដោយធានាថា កិច្ចការទាំងនេះត្រូវបានធ្វើឡើងជាភាសាជនជាតិដើមភាគតិច តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន និងប្រកបដោយការយល់ដឹងពីវប្បធម៌ពេញលេញ។ គោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាព (AM) ដែលបានកែសម្រួលគួរតែរួមបញ្ចូលនូវមុខងារលើកកម្ពស់ការយល់ដឹងជាមុនសម្រាប់គោលនយោបាយ AM នេះ។

សំខាន់ជាងនេះទៅទៀត គណៈគ្រប់គ្រងរបស់ ADB និងអ្នកខ្ចី/អតិថិជនគួរតែទទួលខុសត្រូវក្នុងការធានាថាសហគមន៍ដែលរងផលប៉ះពាល់ពីគម្រោងបានដឹងអំពីហិរញ្ញប្បទានរបស់ ADB វិធានការការពារដែលអាចអនុវត្តបាន និង គោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាព (AM) ជាមធ្យោបាយសម្រាប់សម្តែងការព្រួយបារម្ភ។ ការងារនេះអាចត្រូវបានអនុវត្ត ដូចជាតាមរយៈការដំឡើងស្លាកសញ្ញាសាធារណៈជាភាសាមូលដ្ឋាននៅការដ្ឋានសំណង់ និងនៅទូទាំងតំបន់ដែលរងផលប៉ះពាល់ពីគម្រោង។ លើសពីនេះ ពួកគេគួរតែចូលរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពជាមួយសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច និងតំណាងរបស់ពួកគេតាំងពីការរៀបចំគម្រោងមកម្ល៉េះ។

២. ការតម្រូវឱ្យមាន កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដោយសុទ្ធចិត្តជាមុន (GFE) គឺជាឧបសគ្គដ៏ធំបំផុតមួយក្នុងការប្រើប្រាស់គោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាព។ ការដាក់ពាក្យបណ្តឹងទៅកាន់គណៈគ្រប់គ្រងរបស់ ADB នៅថ្នាក់ជាតិ ឬថ្នាក់តំបន់ និងទីភ្នាក់ងារអនុវត្តគម្រោង មុនពេលអាចបញ្ជូនបន្តទៅកាន់ គោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាព (AM) ច្រើនតែបង្កហានិភ័យដល់សហគមន៍ និងមេដឹកនាំ/អ្នកការពាររបស់ពួកគេ។ ការណ៍នេះធ្វើឱ្យពួកគេប្រឈមនឹងការសងសឹកដោយផ្ទាល់ ឬដោយប្រយោល រួមទាំងការយាយី និងការដាក់សម្ពាធ នៅពេលដែលអត្តសញ្ញាណរបស់ពួកគេត្រូវបានគេស្គាល់។ ជាធម្មតា វាក៏បណ្តាលឱ្យមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការដោះស្រាយបណ្តឹងរបស់សហគមន៍ដោយឯករាជ្យ និងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពផងដែរ។

ការតម្រូវឱ្យមានកិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងដោយសុទ្ធចិត្តជាមុន (GFE)  គួរតែត្រូវបានលុបចោល។ សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចដែលរងផលប៉ះពាល់ ឬអ្នកផ្សេងទៀតត្រូវតែរក្សាសិទ្ធិក្នុងការដាក់ពាក្យបណ្តឹងដោយផ្ទាល់ទៅកាន់គោលនយោបាយយន្តការគណនេយ្យភាព​ (AM)។ យើងយល់ស្របថា មានគុណសម្បត្តិក្នុងការពង្រឹងយន្តការដោះស្រាយបណ្តឹងនៅកម្រិតគម្រោង និងកម្រិតគ្រប់គ្រង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ បទពិសោធន៍របស់យើងបង្ហាញថា យន្តការដោះស្រាយបណ្តឹងនៅកម្រិតគម្រោងហាក់គ្មានប្រសិទ្ធភាព ខណៈដែលគណៈគ្រប់គ្រងរបស់ ADB ក៏ច្រើនតែស្និទ្ធស្នាលនឹងទីភ្នាក់ងារអនុវត្តគម្រោង ឬអ្នកខ្ចី/អតិថិជន ដើម្បីធានាបាននូវឯករាជ្យភាពក្នុងការដោះស្រាយពាក្យបណ្តឹងរបស់ពួកគេ។ ដូច្នេះ យន្តការ AM មិនគួរជាយន្តការចុងក្រោយឡើយ។ សហគមន៍ ឬបុគ្គលដែលរងផលប៉ះពាល់គួរតែអាចដាក់ពាក្យបណ្តឹងទៅកាន់ យន្តការ AM នៅពេលណាដែលពួកគេយល់ថាសមស្រប។

៣. មុខងារពីររបស់ យន្តកាត AM គួរតែត្រូវបានរក្សាទុក និងពង្រឹង។ បច្ចុប្បន្ននេះ មុខងារទាំងពីរនេះរងនូវ កំហុសឆ្គងផ្នែករចនាសម្ព័ន្ធក្នុងការរៀបចំលំដាប់លំដោយ ដែលអ្នកប្តឹងអាចជ្រើសរើសបានតែការត្រួតពិនិត្យអនុលោមភាពបន្ទាប់ពីការដោះស្រាយបញ្ហា (ការដោះស្រាយវិវាទ) ប៉ុន្តែមិនអនុញ្ញាតឱ្យជ្រើសរើសដំណាក់កាលត្រួតពិនិត្យអនុលោមភាពមុនឡើយ។ ការណ៍នេះរឹតត្បិតភាពបត់បែន និងប្រសិទ្ធភាពជារួមរបស់ យន្តការ AM។ គោលនយោបាយ AM ដែលបានកែសម្រួលគួរតែដោះស្រាយភាពខ្វះចន្លោះនេះ ដើម្បីឱ្យសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចដែលរងផលប៉ះពាល់ ឬអ្នកផ្សេងទៀតអាចជ្រើសរើសការមិនអនុលោមតាមគោលនយោបាយរបស់ ADB ជាមុនសិន ហើយបន្ទាប់មកចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយវិវាទ បន្ទាប់ពីការពិតអំពីការប្រព្រឹត្តខុសត្រូវបានបង្កើតឡើង។ ការណ៍នេះនឹងស្របតាមគោលការណ៍យុត្តិធម៌របស់ជនជាតិដើមភាគតិច ដែលការទទួលស្គាល់ការប្រព្រឹត្តខុសគួរតែកើតឡើងមុន។ អ្នកប្តឹងគួរតែអាចសម្រេចចិត្តថាពួកគេចង់ជ្រើសរើសមុខងារណាមួយនៅចំណុចណាមួយនៃដំណើរការពាក្យបណ្តឹង។

៤. អំណាចមានកម្រិត របស់យន្តការ AM រារាំងសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចពីការដាក់ពាក្យបណ្តឹង។ ជាញឹកញាប់ សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចដែលរងផលប៉ះពាល់ពីគម្រោងដែលគាំទ្រដោយ ADB ស្វែងរកការផ្អាកគម្រោងតែម្តង។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យន្តការ AM ខ្វះសិទ្ធិអំណាចគ្រប់គ្រាន់ដើម្បីណែនាំឱ្យផ្អាកហិរញ្ញប្បទាន សូម្បីតែបណ្តោះអាសន្នក៏ដោយ និងសូម្បីតែនៅពេលដែលរកឃើញថាគម្រោងមិនអនុលោមតាមវិធានការការពារ/គោលនយោបាយរបស់ ADB ក៏ដោយ។ គម្រោងត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យបន្តក្នុងអំឡុងពេលដោះស្រាយវិវាទ ឬការត្រួតពិនិត្យអនុលោមភាព ដែលធ្វើឱ្យគ្រោះថ្នាក់កាន់តែធ្ងន់ធ្ងរឡើង។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ដំណើរការពាក្យបណ្តឹងត្រូវបានអូសបន្លាយអស់ជាច្រើនឆ្នាំ។

ដូច្នេះ គោលនយោបាយដែលបានកែសម្រួលគួរតែផ្តល់ឱ្យ យន្តការ AM នូវ សិទ្ធិអំណាចក្នុងការណែនាំឱ្យផ្អាកហិរញ្ញប្បទាន យ៉ាងហោចណាស់ជាបណ្តោះអាសន្ន ដើម្បីការពារគ្រោះថ្នាក់បន្ថែមទៀតពីគម្រោងក្នុងអំឡុងពេលដោះស្រាយវិវាទ ឬការត្រួតពិនិត្យអនុលោមភាព។ ការផ្អាកបែបនេះមានសារៈសំខាន់ជាពិសេសនៅពេលដែលមានការសងសឹកប្រឆាំងនឹងអ្នកប្តឹង ឬមេដឹកនាំ/អ្នកការពារសហគមន៍។

ទីពីរ យន្តការ AM ក៏គួរតែមាន សិទ្ធិអំណាចក្នុងការណែនាំឱ្យមានសំណង សម្រាប់សហគមន៍ដែលរងផលប៉ះពាល់ពីទីភ្នាក់ងារអនុវត្តគម្រោង ឬអ្នកខ្ចី/អតិថិជន ក៏ដូចជាពី ADB ផងដែរ។ នេះក៏នឹងនាំឱ្យ យន្តការ AM និង ADB ស្របតាមស្តង់ដារដែលកំពុងវិវត្តរបស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍ពហុភាគីផ្សេងទៀត ក៏ដូចជាស្របតាមសិទ្ធិទទួលបានសំណងរបស់សហគមន៍ដែលរងផលប៉ះពាល់ក្រោមគោលការណ៍ណែនាំរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីធុរកិច្ច និងសិទ្ធិមនុស្ស។

ទីបី គោលនយោបាយដែលបានកែសម្រួលក៏គួរតែផ្តល់ឱ្យ យន្តការ AM នូវសិទ្ធិអំណាចក្នុងការទទួលយកពាក្យបណ្តឹង ដោយឆន្ទានុសិទ្ធិផ្ទាល់ (suo moto) ដោយផ្អែកលើរបាយការណ៍ដែលអាចជឿទុកចិត្តបានអំពីផលប៉ះពាល់ពីគម្រោងដែលបានទទួលជំនួយពី ADB។ អំណាចផ្តួចផ្តើមដោយខ្លួនឯងបែបនេះនឹងមានសារៈសំខាន់ជាពិសេសសម្រាប់ យន្តការ AM ដោយសារប្រទេសសមាជិកកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ភាគច្រើនរបស់ ADB ក្នុងគម្រោងដែលខ្លួនគាំទ្រត្រូវបានអនុវត្តនោះ មានលំហសេរីភាពស៊ីវិលមានលក្ខណៈរឹតត្បិតឬរួមតូច។ ដូច្នេះ វាច្រើនតែពិបាក ឬប្រថុយប្រថានសម្រាប់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច ឬសហគមន៍ផ្សេងទៀតដែលរងផលប៉ះពាល់ក្នុងការដាក់ពាក្យបណ្ដឹង។

លើសពីនេះ មុខងារដោះស្រាយបញ្ហារបស់ យន្តការ AM គួរតែត្រូវបានពង្រឹង ដើម្បីផ្តល់ឱ្យការិយាល័យអ្នកសម្របសម្រួលគម្រោងពិសេស (OSPF) នូវអំណាចក្នុងការតម្រូវឱ្យភាគីនានាអនុវត្តសកម្មភាពចាំបាច់សម្រាប់ការដោះស្រាយវិវាទក្នុងក្របខ័ណ្ឌពេលវេលាដែលបានកំណត់។ ការខកខានម្ដងហើយម្ដងទៀតក្នុងការគោរពក្របខ័ណ្ឌពេលវេលាបែបនេះដោយទីភ្នាក់ងារអនុវត្តគម្រោង ឬអ្នកខ្ចី/អតិថិជន ក៏គួរតែជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការផ្អាកហិរញ្ញប្បទានគម្រោងផងដែរ។ ឬប្រសិនបើអ្នកប្តឹងកំពុងអូសបន្លាយដំណើរការ ការិយាល័យ OSPF គួរតែអាចសម្រេចចិត្តបញ្ចប់ដំណើរការបាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ខណៈពេលដែលយើងមើលឃើញពីគុណសម្បត្តិក្នុងការកំណត់ក្របខ័ណ្ឌពេលវេលានៃដំណើរការដោះស្រាយវិវាទ អ្នកប្តឹងគួរតែអាចសម្រេចចិត្តបានថាពួកគេចង់បញ្ចប់ការដោះស្រាយវិវាទឬអត់។

ស្រដៀងគ្នានេះដែរ ក្នុងអំឡុងពេលដោះស្រាយវិវាទ សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចដែលរងផលប៉ះពាល់គួរតែមានសេរីភាពក្នុងការសម្រេចចិត្តលើតំណាងរបស់ខ្លួន។ តំណាងរបស់ពួកគេអាចមកពីសហគមន៍របស់ពួកគេក្នុងចំនួនណាក៏ដោយ ឬមកពីអ្នកការពារ និងអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលដែលគាំទ្រពួកគេ។ ដើម្បីដោះស្រាយអតុល្យភាពអំណាច រវាងសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច និងទីភ្នាក់ងារអនុវត្តគម្រោង ឬអ្នកខ្ចី/អតិថិជន ការិយាល័យ OSPF គួរតែអនុញ្ញាតឱ្យអ្នកប្តឹងពីសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចឬសហគមន៍ផ្សេងទៀតសម្រេចចិត្តលើតំណាងរបស់ពួកគេ។

ជាចុងក្រោយ យន្តការ AM ក៏គួរតែមាន មុខងារប្រឹក្សាយោបល់ ដើម្បីផ្តល់ដំបូន្មានអំពីគោលនយោបាយ/ការកែទម្រង់គោលនយោបាយ និងទិដ្ឋភាពបច្ចេកទេសនៃគម្រោង។

៥. ក្រោមគោលនយោបាយដែលបានកែសម្រួល យន្តការ AM គួរតែត្រូវបានតម្រូវឱ្យគោរពសិទ្ធិទទួលបាន ការយល់ព្រមដោយសេរី ផ្អែកលើព័ត៌មានគ្រប់គ្រាន់ និងផ្តល់ព័ត៌មានជាមុន (FPIC) របស់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចដែលរងផលប៉ះពាល់ពីគម្រោង ក្នុងដំណើរការរបស់ខ្លួន ជាពិសេសសម្រាប់ពាក្យបណ្តឹងដែលទាក់ទងនឹងសិទ្ធិដីធ្លីនិងធនធានរបស់ជនជាតិដើមភាគតិច។ ត្រូវតែផ្តល់ពេលវេលា និងព័ត៌មានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការពិគ្រោះយោបល់ក្នុងសហគមន៍ មុនពេលកំណត់របៀបវារៈ ពេលវេលា/ទីកន្លែងនៃកិច្ចប្រជុំ ការជួលអ្នកប្រឹក្សា និងអ្នកសម្របសម្រួល និងក្នុងការកំណត់លទ្ធផលនៃកិច្ចប្រជុំ។ ការដាក់ឱ្យអនុវត្តពេលវេលាប្រជុំ និងរបៀបវារៈកំណត់ទុកជាមុនដោយមិនមានការពិគ្រោះយោបល់ ធ្វើឱ្យការចូលរួមរបស់ពួកគេមានកម្រិត និងធ្វើឱ្យទំនុកចិត្តមានការធ្លាក់ចុះ។ សម្រាប់គោលបំណងនេះ ដំណើរការរបស់ ដំណើរការយន្តការ AM គួរតែអនុវត្តតាមវិធានសហគមន៍ ឬ គោលការណ៍ FPIC របស់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចដែលមាន។

លើសពីនេះ ដំណើរការរបស់យន្តការ AM ត្រូវតែ សមស្របតាមវប្បធម៌ និងឆ្លើយតបទៅនឹងយេនឌ័រ។ ដំណើរការទាំងនេះត្រូវតែគោរព ឬអនុវត្តតាមវិធាន និងការប្រតិបត្តិបែបប្រពៃណីរបស់ជនជាតិដើមភាគតិច ឬស្ថាប័នយុត្តិធម៌តាមបែបប្រពៃណីរបស់ជនជាតិដើមភាគតិច។ ដំណើរការត្រូវតែគាំទ្រការចូលរួមប្រកបដោយសមធម៌ជាមួយសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច ដើម្បីធានាការចូលរួមរបស់សមាជិកដែលងាយរងគ្រោះ។

៦. ដំណើរការរបស់យន្តការ AM គួរតែមានលក្ខណៈសាមញ្ញបន្ថែមទៀត ដើម្បីឱ្យ អាចងាយស្រួលប្រើប្រាស់បាន និងមានប្រសិទ្ធភាព។ សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចជាច្រើននោតំបន់ដាច់ស្រយាលអាចនឹងប្រឈមឧបសគ្គដូចជាការទទួលបានការគាំទ្របបច្ចេកទេសនៅមានកម្រិត ឬខ្វះបទពិសោធន៍ក្នុងការរៀបចំពាក្យបណ្តឹងផ្លូវការជាលាយលក្ខអក្សរ ជាពិសេសកង្វះការគាំទ្រពីអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាល។ ដូច្នេះ ជនជាតិដើមភាគតិចគួរតែអាចដាក់ពាក្យបណ្តឹងដោយផ្ទាល់មាត់ ឬក្នុងទម្រង់ផ្សេងទៀត និងតាមរយៈមធ្យោបាយផ្សេងៗបាន។ ប្រព័ន្ធបច្ចប្បន្ននេះមានលក្ខណៈស្មុគស្មាញ បង្កើតឧបសគ្គសម្រាប់សហគមន៍ក្នុងការដាក់ពាក្យបណ្ដឹងដោយឯករាជ្យដោយគ្មានអង្គការមិនមែនរដ្ឋាភិបាលជួយគាំទ្រ។

៧. គោលនយោបាយ AM ដែលបានកែសម្រួលគួរតែផ្តល់ ការពង្រឹងការសម្របសម្រួលជាមួយយន្តការគណនេយ្យភាពឯករាជ្យ (IAM) ផ្សេងទៀត នៅពេលដែល យន្តការ IAM ចម្រុះរបស់ធនាគារអភិវឌ្ឍន៍ពហុភាគីផ្សេងៗចូលរួមក្នុងការដោះស្រាយពាក្យបណ្តឹងក្នុងករណីនៃគម្រោងសហហិរញ្ញប្បទាន។ ការសហការគ្នានេះ គួរតែការពារកុំឱ្យអ្នកប្តឹងត្រូវឆ្លងកាត់ដំណើរការដដែលៗ ហើយត្រូវតែអនុវត្តតាមនីតិវិធីដែលល្អបំផុតក្នុងចំណោមយន្តការ IAM ទាំងអស់នោះ។

៨. គោលនយោបាយ AM ដែលបានកែសម្រួលត្រូវតែផ្តល់ឱ្យយន្តការ AM នូវអនុសាសន៍ឱ្យមាន ការដកខ្លួនប្រកបដោយការទទួលខុសត្រូវ នៅពេលដែល ADB ដកជំនួយចេញពីគម្រោង។ ការណ៍នេះគួរតែត្រូវបានធានាជាពិសេសដើម្បីចៀសវាងហានិភ័យនៃការសងសឹកមកលើអ្នកប្តឹង ឬមេដឹកនាំ/អ្នកការពារសហគមន៍ ឬដើម្បីបង្ការការអនុវត្តគម្រោងដោយផ្អែកលើលទ្ធផលដែលបានពីជំនួយរបស់ ADB ពីមុន ដោយមិនគោរពសិទ្ធិរបស់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច និងសហគមន៍ផ្សេងទៀតដែលរងផលប៉ះពាល់។

៩. ADB គួរតែយកចិត្តទុកដាក់ឱ្យបានតឹងរឹងលើករណីសងសឹក ដែលកើតចេញពីលើកឡើងការព្រួយបារម្ភលើគម្រោងដែល ADB ផ្ដល់ហិរញ្ញប្បទាន។ យន្តការគណនេយ្យភាពគួរតែផ្តល់មធ្យោបាយសុវត្ថិភាព និងមានប្រសិទ្ធភាពសម្រាប់ទទួលបានការរាយការណ៍ និងដោះស្រាយករណីនៃការសងសឹកទាន់ពេលវេលា។ ការដោះស្រាយករណីសងសឹកពីគម្រោងដែលកើតចេញពីកម្រោងដែល ADB ជាអ្នកផ្ដល់ហិរញ្ញប្បទាន គួរតែត្រូវបានដោះស្រាយសូម្បីតែក្នុងសេណារីយ៉ូក្រោយគម្រោងក៏ដោយ។

យើងខ្ញុំសង្ឃឹមថានឹងទទួលបានការពិចារណាជាវិជ្ជមានចំពោះអនុសាសន៍ដើមខាងលើរបស់ក្រុមប្រឹក្សាយោបល់ជនជាតិដើមភាគតិច និងអង្គការពាក់ព័ន្ធសម្រាប់ការពិនិត្យឡើងវិញគោលនយោបាយ AM ដើម្បីឱ្យ​យន្តការ AM ដែលស្ថិតក្រោមការកែសម្រួលអាចជាគោលនយោបាយដែលយកចិត្តទុកដាក់ដល់សហគមន៍ជាសំខាន់។ យើងខ្ញុំរំពឹងថាអនុសាសន៍ទាំងនេះនឹងត្រូវបានឆ្លុះបញ្ចាំងនៅក្នុងការធ្វើសេចក្ដីព្រាងកែសម្រួលគោលនយោបាយ AM ។ នៅពេលទទួលបានសេចក្ដីព្រាងគោលនយោបាយកែសម្រួល យើងខ្ញុំនឹងបន្តផ្តល់មតិយោបល់បន្ថែមទៀត នៅក្នុងដំណាក់ត្រួតពិនិត្យលើកទី ២ នៅពេលខាងមុខនេះ។ ជាចុងក្រោយ យើងខ្ញុំសូមអំពាវនាវឱ្យដំណាក់កាលទី ២ នៃការពិនិត្យឡើងវិញក៏គួរតែបញ្ចូលឱ្យមានការពិគ្រោះយោបល់ដោយយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀតជាមួយជនជាតិដើមភាគតិច ដែលជាផ្នែកមួយនៃដំណើរការពិគ្រោះយោបល់ទូលំទូលាយ ជាសាធារណៈ និងប្រកបដោយអត្ថន័យ និងអំពាវនាវឱ្យដំណើរដែលដឹកនាំដោយក្រុមប្រឹក្សាភិបាលត្រូវតែបន្តក្នុងការធ្វើសេចក្ដីព្រាងកែសម្រួលគោលនយោបាយ AM ដោយមានការចូលរួមប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពពីយន្តការ AM ផ្ទាល់ ព្រោះថាការិយាល័យនានាក្នុងយន្តការនេះ គឺជាមធ្យោបាយសម្រាប់ជនជាតិដើមភាគតិច ដើម្បីលើកឡើងនូវកង្វល់នានាចំពោះគម្រោងដែលគាំទ្រដោយ ADB។

ដោយក្តីគោរពពីយើងខ្ញុំ

ក្រុមប្រឹក្សាយោបល់ជនជាតិដើមភាគតិច

រួមទាំងក្នុងនាមសមាជិកដូចខាងក្រោម៖

  • បណ្តាញជនជាតិដើមភាគតិចអាស៊ីស្តីពីឧស្សាហកម្មនិស្សារណកម្ម និងថាមពល (AIPNEE)
  • ដៃគូសិទ្ធិទទួលបានថាមពលជាមួយជនជាតិដើមភាគតិច (REP)
  • អង្គការសិទ្ធិជនជាតិដើមភាគតិចអន្តរជាតិ (IPRI)
  • មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់កម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍នៅក័រឌីឡេរ៉ា (CDPC) ប្រទេសហ្វីលីពីន
  • បណ្តាញពង្រឹងអំណាចសហគមន៍ និងយុត្តិធម៌សង្គម (CEMSOJ) ប្រទេសនេប៉ាល់
  • សម្ព័ន្ធប្រជាជនក័រឌីឡេរ៉ា (CPA) ប្រទេសហ្វីលីពីន
  • ចារីង៉ាន់ អូរាំង អាសាល់ សេម៉ាឡេស៊ី (JOAS) ប្រទេសម៉ាឡេស៊ី
  • ឡឹមបាហ្គា បានទួន ហ៊ូគុម (LBH) អាំងសាណា ប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ី
  • ឡឹមបាហ្គា បេនតាំង អាឡាម ហ៊ីចៅ (LemBAH) ប្រទេសឥណ្ឌូណេស៊ី

សេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមរបស់តំណាងសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចស្តីពីការព្រួយបារម្ភចំពោះក្រមបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ

សេចក្តីថ្លែងការណ៍រួមរបស់តំណាងសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច

នៃព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជា

ស្តីពី

ការព្រួយបារម្ភចំពោះក្រមបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ

នៅសណ្ឋាគារ អង្គរសេនជូរី រីសត ក្រុងសៀមរាប

ថ្ងៃទី១៩ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៣

**************

នៅថ្ងៃទី១៩ ខែធ្នូ ឆ្នាំ២០២៣ នៅសណ្ឋាគារ អង្គរសេនជូរី រីសត  នៅក្នុងខេត្តសៀមរាប​ យើងខ្ញុំតំណាងសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចចំនួន១៨៩នាក់ ក្នុងនោះមានស្ត្រីចំនួន ៤៤ នាក់ដែលមានវត្ត មាននៅក្នុងកិច្ចពិគ្រោះយោបល់ថ្នាក់ជាតិជាសមូហភាពរវាងជនជាតិដើមភាគតិច ដើម្បីប្រមូលធាតុចូលពាក់ព័ន្ធក្តីបារម្ភលើការប្រឈម ចំពោះខ្លឹមសារមាត្រាដែលប៉ះពាល់ដល់សិទ្ធិសង្គម វប្បធម៌ និង សេដ្ឋកិច្ច ជនជាតិដើមភាគតិចដែលស្ថិតក្នុង និងក្បែរតំបន់ការពារធម្មជាតិ និងតំបន់ក្នុងព្រៃឈើ​​​​ដូចមានបញ្ញត្តិ ក្នុងក្រម​​បរិស្ថាន និងធនធានធម្មជាតិ។

កិច្ចពិគ្រោះយោបល់នេះមានសមាសភាពចូលរួមពីតំណាងសហគមន៍សមូហភាព សហគមន៍តំបន់ការពារធម្មជាតិ សហគមន៍ព្រៃឈើ មកពីខេត្តចំនួន ​១២ គឺខេត្តក្រចេះ រតនគិរី មណ្ឌលគិរី ស្ទឹងត្រែង ព្រះវិហារ កំពង់ធំ កំពង់ស្ពឺ ពោធិ៍សាត់ កោះកុង បន្ទាយមានជ័យ ព្រះសីហនុ និងបាត់ដំបង។

ដោយអះអាងថា  ជនជាតិដើមភាគតិចមានសិទ្ធិស្មើគ្នាដូចប្រជាពលរដ្ឋដទៃទៀត ខណៈដែលមានការទទួលស្គាល់ថា មនុស្សទាំងអស់មានសិទ្ធិនៃភាពផ្សេងពីគ្នា ជនជាតិដើមភាគតិចចាត់ទុកខ្លួនឯងថាមានភាពផ្សេងពីគេហើយត្រូវតែគោរពដល់សិទ្ធិនៃភាពផ្សេងពីគ្នានេះ។

ដោយអះអាងថា មនុស្សគ្រប់រូបរួមចំណែកបង្កើតនូវភាពចម្រុះ និងភាពសម្បូរណ៍បែបនៃអារ្យធម៌និងវប្បធម៌ដែលបង្កើតបានជាមរតករួមរបស់មនុស្សជាតិ។

ដោយអះអាងបន្ថែមទៀតថា សិទ្ធិលើធនធានធម្មជាតិនិងការអនុវត្តសិទ្ធិនេះ ផ្អែកលើ ឬលើកកម្ពស់ឧត្តមភាពមនុស្ស ឬបុគ្គល ដោយឈរលើមូលដ្ឋានដើមកំណើត ជាតិសាសន៍ សាសនា ឬភាពខុសគ្នាខាងជាតិពន្ធុ និងវប្បធម៌គឺជាការប្រកាន់ពូជសាសន៍មិនត្រឹមត្រូវតាមលក្ខណៈវិទ្យសាស្ត្រគ្មានតម្លៃគតិយុត្តមិនអាចទទួលយកបានខាងផ្នែកសីលធម៌និងជាអំពើអយុត្តិធម៌សង្គម។

ដោយអះអាងសារជាថ្មីថា  ជនជាតិដើមភាគតិច ក្នុងការអនុវត្តសិទ្ធិរបស់ខ្លួន គប្បីគ្មានការរើសអើងទោះជាក្នុងរូបភាពណាក៏ដោយ។

ដោយបារម្ភថា  ជនជាតិដើមភាគតិច ទទួលរងនូវអំពើអយុត្តិធម៌ជាប្រវត្តិសាស្ត្រដែលបណ្តាល មកពីការធ្វើ ឬបង្កើតក្រមបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ ច្បាប់ផ្សេងៗ និងលិខិតបទដ្ឋានគតិយុត្តដែលនឹង ដកហូតនូវសិទ្ធិដីធ្លី តំបន់ប្រពៃណី វប្បធម៌ ជំនឿសាសនា តំបន់អាស្រ័យផល អនុផល​ និងធនធានរបស់ខ្លួនស្ថិតនៅជុំវិញសហគមន៍ខ្លួនដែលរារាំងឬកាត់បន្ថយសិទ្ធិប្រើប្រាស់ ជាពិសេសសិទ្ធិក្នុងការអភិវឌ្ឍ និង អភិរក្សមរតកវប្បធម៌ អារ្យធម៌ និងផលប្រយោជន៍របស់ខ្លួនក្នុងវិស័យធនធានធម្មជាតិទៅតាមសេចក្តីត្រូវការរបស់ខ្លួន។

ដោយក្តីបារម្ភទៀតថា  ជនជាតិដើមភាគតិចទទួលបានអំពើអសមធម៌សង្គម ខណៈក្រមនេះបញ្ញត្តិស្តង់ដាតែមួយ ឬឈរលើមូលដ្ឋានត្រឹមតែសមភាពសង្គមជាមួយប្រជាពលរដ្ឋទូទៅ ឬចាត់ទុកសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចស្មើភាពគ្នាជាមួយសហគមន៍ទូទៅ ដោយចាត់ទុកសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចស្ថិតក្នុងនិយមន័យសហគមន៍មូលដ្ឋាន។ ក្នុងស្មារតីនេះ ក្រមនេះពុំគួរសំអាងឡើយថា ការចាត់បញ្ជូលសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចក្នុងនិយមន័យនៃពាក្យសហគមន៍មូលដ្ឋានដោយតម្កល់ហេតុផលធ្វើឱ្យមានបរិយាប័ន្ន ឬមិនទុកឱ្យសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចនៅឯកោ ឬជាការលើកកម្ពស់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចឱ្យស្មើមុខស្មើមាត់ប្រកបដោយសមភាពសង្គម ផ្ទុយមកវិញ ការធ្វើបរិយាប័ន្ននៅទីនេះនាំឱ្យបង្កប់នូវការរើសអើងទៅវិញទេ ហើយក៏ពុំបានជួយជាប្រយោជន៍អ្វីដល់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចដែរ មិនតែប៉ុណ្ណោះ វាអាចក្លាយជាហេតុចំបងមួយបង្កឱ្យសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចកាន់តែរងគ្រោះ បាត់បង់នូវសិទ្ធិលើធនធានធម្មជាតិ បាត់បង់នូវភាពផ្សេងពីគេនៃសេដ្ឋកិច្ច សង្គម វប្បធម៌ អារ្យធម៌ អត្តសញ្ញាណ និងបាត់បង់នូវផលប្រយោជន៍ដទៃទៀតយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ។

ដោយបារម្ភថា  ជនជាតិដើមភាគតិចនឹងបាត់បង់នូវភាពផ្សេងពីគេដោហេតុថា ក្រមនេះពុំបានចែង ឬដាក់បញ្ចូលពាក្យ “ជនជាតិដើមភាគតិច ឬសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច ” ខណៈដែលច្បាប់ជាតិមួយចំនួនមានរួចមកហើយដូចជា ច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០០១ ពីមាត្រា២៣ដល់មាត្រា២៨ ក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ២០០៧ មាត្រា៣០៦ ច្បាប់ស្តីពីព្រៃឈើឆ្នាំ២០០២ អនុក្រឹត្យលេខ៨៣ស្តីពីនីតិវិធីនៃការចុះបញ្ជីដី សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច និងគោលនយោបាយជាតិស្តីពីការអភិវឌ្ឍជនជាតិដើមភាគតិច ព្រមទាំងច្បាប់និងលិខិតុបករណ៍អន្តរជាតិដែលព្រះរាជាណាចក្រកម្ពុជាបានគាំទ្រ និងផ្តល់សច្ចាប័នមានដូចជា អនុសញ្ញាលេខ ១១១ ស្តីពីការរើសអើងការងារ និងមុខរបរ អនុសញ្ញាលេខ១៦៩ស្តីពីជនជាតិដើមភាគតិច និងជនកុលសម្ព័ន្ធនៅក្នុងរដ្ឋឯករាជ្យ អនុសញ្ញាអង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីការការពារ និងការលើកស្ទួយភាពផ្សេងៗគ្នានៃបញ្ញត្តិវប្បធម៌ អនុសញ្ញាអន្តរជាតិស្តីពីការលុបបំបាត់រាល់ទម្រង់នៃការរើសអើងពូជសាសន៍ និងជាពិសេស សេចក្តីប្រកាសរបស់អង្គការសហប្រជាជាតិស្តីពីសិទ្ធិជនជាតិដើមភាគតិច ជាដើម។ ផ្ទុយទៅវិញក្រមនេះបែរជាកំណត់ពាក្យ ” សហគមន៍មូលដ្ឋាន ” ដោយកំណត់និយមន័យបញ្ចូលគ្នាជាមួយនឹងសហគមន៍ទូទៅដែលពុំមែនជាសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច ដែលប្រការនេះជនជាតិដើមភាគតិចយើងខ្ញុំយល់ឃើញថា គឺជាការព្យាយាមលុបបំបាត់ឈ្មោះជនជាតិដើម ឬជាតិពន្ធុ តាមរូបភាពដាក់ភាពផ្សេងគ្នាចូលលាយឡំជាមួយសហគមន៍ទូទៅដែលមានភាពផ្សេងៗពីជនជាតិដើមភាគតិច ខណៈជនជាតិដើមភាគតិចមានភាពផ្សេងពីគេ។ ក្នុងខណៈនេះផងដែរ ជនជាតិដើមភាគតិចមានតម្លៃរួមគ្នាមួយជាមួយជនជាតិដើមខ្មែរភាគច្រើន គឺតម្លៃភាពជាម្ចាស់នៃមាតុភូមិកម្ពុជាក្នុងប្រវត្តិសាស្ត្រជាតិនៃកម្ពុជាទាំងមូល

ដោយអះអាងជាថ្មីទៀតថា ជនជាតិដើមភាគតិចយើងខ្ញុំពុំជំទាស់លើការបញ្ញត្តិពាក្យ “សហគមន៍មូលដ្ឋាន” ដែលដាក់ចូលទៅក្នុងក្រមបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិឡើយ ក៏ប៉ុន្តែពាក្យ “សហគមន៍មូលដ្ឋាន ” នេះក៏ពុំអាច​ជំនួសឱ្យពាក្យ​  “សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច” ដែរ ឬពាក្យ  “សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច” ពុំអាចដាក់ឱ្យស្ថិតក្នុងនិយមន័យនៃពាក្យ  “សហគមន៍មូលដ្ឋាន” បានដែរ ដោយហេតុថា ជនជាតិដើម​ភាគតិចមានភាពផ្សេងពីគេខាងដើមកំណើត ជាតិពន្ធុ ភាសា អត្តសញ្ញាណ ប្រវត្តិសាស្រ្ត សង្គម អារ្យធម៌ វប្បធម៌ ប្រពៃណី ភាពអចិន្ត្រៃយ៍ ជាពិសេសការផ្សារភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងដែលមានគុណតម្លៃ គុណធម៌​​ ភាពសុខដុមរមនាក្នុងការប្រតិបត្តិមុខរបរប្រពៃណីចិញ្ចឹមជីវិតប្រកបដោយនិរន្តរភាពសេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួនដោយផ្ទាល់ជាមួយដីធ្លី ព្រៃឈើ ធនធានធម្មជាតិ និងធន​ធាននានារបស់ខ្លួន។

ដោយបារម្ភថា  មាត្រា៣៦៤ ចែងអំពីការកំណត់តំបន់គ្រប់គ្រងទាំងបួន គឺពុំបានបញ្ញត្តិ​អំពីគោលការណ៍ ” ជូនដំណឹង ពិគ្រោះ​យោបល់​ពេញលេញ និងការព្រមព្រៀងជាមុននិងដោយសេរី  ” ជាសមូហភាពសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចឡើយ ដែលអាចបង្កឱ្យមានផលប៉ះពាល់លើសិទ្ធិ សង្គម វប្បធម៌ និងសេដ្ឋកិច្ចរបស់ជនជាតិដើមភាគតិច កាលបើការកំណត់តំបន់គ្រប់គ្រងជាអាទិ៍ តំបន់ស្នូល តំបន់អភិរក្ស តំបន់ប្រើប្រាស់ដោយចីរភាព និងតំបន់សហគមន៍ អាចនាំឱ្យមានបញ្ហាប្រឈម និងការគំរាមកំហែងដូច   តទៅ៖

  • ការរឹតត្បិត ការដកហូតសិទ្ធិភាពជាម្ចាស់ និងរារាំងសិទ្ធិសេរីភាពក្នុងការចេញចូល ការប្រតិបត្តិ ចម្ការវិលជុំតាមបែបប្រពៃណី លំនៅឋាន ដីស្រែចម្ការ  ទីកន្លែងសក្ការៈបូជា បាត់បង់ព្រៃកប់សព ទីតាំងព្រៃជំនឿសាសនា ទីតំបន់ប្រវត្តិសាស្រ្តធម្មជាតិ បុរាណដ្ឋាន និងទីកន្លែងបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌របស់ជនជាតិដើម និងបាត់បង់ទីតំបន់សម្រាប់ប្រតិបត្តិ ដកហូត អាស្រ័យផលអនុផលព្រៃឈើតាមប្រពៃណី។ កាលបើជនជាតិដើមភាគតិចនៅតែបន្តអនុវត្តសិទ្ធិជាម្ចាស់តាមប្រពៃណីលើទីតំបន់របស់ខ្លួនដែលមានកន្លងមក ខណៈដែលមាត្រានេះបញ្ញត្តិហាមឃាត់ នោះវានឹងបង្កឱ្យជនជាតិដើមភាគតិចប្រឈមនឹងការផាកពិន័យតាមច្បាប់បញ្ញត្តិ ពិន័យអន្តរការណ៍ ជាប់បណ្តឹងនៅតុលាការ ឬអាជ្ញាធរ ជាប់ពន្ធធនាគារ ជាប់ទោសទណ្ឌ សម្លុត គំរាមកំហែង និងបំផិតបំភ័យជាដើម។ ឥទិ្ធពលកើតចេញពីបញ្ហាប្រឈម និងការគំរាមកំហែងខាងលើនេះ សាមីខ្លួន និងក្រុមគ្រួសារសមាជិកសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចនឹងមានវិបត្តិផ្លូវចិត្ត សតិអារម្មណ៍ ប៉ះពាល់កិត្តិយស បាត់បង់សុភមង្គល ប៉ះពាល់លើជីវភាពរស់នៅ មានបំណុល ចំណាកស្រុក បាត់បង់ពេលវេលា កុមារបោះបង់ការសិក្សា។ល។

ដោយបារម្ភទៀតថា  ជនជាតិដើមភាគតិចអាចប្រឈមនឹងការបាត់បង់ទីតាំង ទីតំបន់ និងធនធានដែលបានលើកឡើងខាងលើនេះ ដោយហេតុតែ តំបន់ប្រើប្រាស់ដោយចីរភាពបញ្ញត្តិថា “តំបន់នេះមានតម្លៃសេដ្ឋកិច្ចបម្រើដល់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចជាតិ” ។ បើដល់កាលគ្រាណាមួយខាងមុខ តំបន់ប្រើប្រាស់ដោយចីរភាព រាជរដ្ឋាភិបាលមានបំណង កែប្រែគោលបំណងពីការអភិរក្ស ទៅជាគោលបំណងអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចជាតិតាមរយៈការផ្តល់សម្បទានដីសេដ្ឋកិច្ចឱ្យក្រុមហ៊ុន គ្រានោះហើយដែលក្រុមហ៊ុនឈូសឆាយសម្អាតព្រៃឈើ ដីធ្លី ធនធានធម្មជាតិ និងធនធានដទៃទៀតក្នុងតំបន់នេះអស់គ្មានសល់អ្វី។

ដោយក្តីបារម្ភថា  ដីដែលនៅក្នុងតំបន់សហគមន៍ដែលបញ្ញត្តិក្នុងមាត្រា ៣៦៤ កាលបើក្រសួង     បរិស្ថានពុំមានឆន្ទះចង់ឱ្យជនជាតិដើមភាគតិចទទួលបានវិញ្ញាបនប័ត្រសម្គាល់កម្មសិទ្ធិសមូហភាពទេនោះ ក្រសួងនឹងពុំធ្វើសេចក្តីសម្រេច ឬបញ្ជាក់យល់ព្រម ដើម្បីចេញប័ណ្ណក្នុងតំបន់នេះបានឡើយ បើទោះបីជាស្ថានភាពគ្រប់គ្រង កាន់កាប់ និងប្រើប្រាស់ដីធ្លីរបស់ជនជាតិដើមភាគតិចស្របតាម ឬអនុលោមតាមមាត្រា២៣ និងមាត្រា២៥នៃច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ២០០១ និងស្របតាមលិខិតុបករណ៍អន្តរជាតិហើយក៏ដោយ។ បញ្ហានេះបង្កឡើងដោយខ្លឹមសារវាក្យខណ្ឌទី២ ក្នុងតំបន់សហគមន៍នៃមាត្រា ៣៦៤ នេះដែលបញ្ញត្តិថា “ការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រសម្គាល់ម្ចាស់អចលនវត្ថុ ឬការអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៅក្នុងតំបន់នេះ…” ត្រូវមាន ” ការបញ្ជាក់យល់ព្រមជាមុនពីក្រសួងទទួលបន្ទុកវិស័យបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ ដោយអនុលោមតាមច្បាប់ និងលិខិតបទដ្ឋានគតិយុត្តជាធរមាន ” ។

ដោយក្តីបារម្ភទៀតថា  មាត្រា៣៦៩ ជនជាតិដើមភាគតិចប្រឈមនឹងការបាត់បង់នូវសិទ្ធិប្រើប្រាស់ធនធានធម្មជាតិជាលក្ខណៈប្រពៃណី ទំនៀមទម្លាប់ ជំនឿសាសនាដែលកំណត់សិទ្ធិប្រើប្រាស់បានតែក្នុងតំបន់ប្រើប្រាស់ដោយចីរភាព និងប្រភេទធនធានតិចតួចខ្លះទៀត អាចប្រព្រឹត្តទៅបាននៅក្នុងតំបន់អភិរក្ស ដោយអនុវត្តទៅតាមគោលការណ៍ណែនាំដែលកំណត់ដោយប្រកាសរបស់ក្រសួងទទួលបន្ទុកវិស័យបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ ហើយគោលការណ៍ណែនាំនេះ នឹងពុំអាចរំពឹងទុកថានឹងមានខ្លឹមសារផ្តល់សិទ្ធិ និងផ្តល់ផលប្រយោជន៍ដល់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែងឡើយ ឬក៏អាចកាន់តែរឹតត្បិតសិទ្ធិខ្លាំងឡើងៗក៏ពុំដឹង។ រីឯសេរីភាពក្នុងការធ្វើដំណើរចេញចូលតំបន់អភិរក្ស ក៏ត្រូវស្ថិតក្រោមការត្រួតពិនិត្យរបស់មន្ត្រីទទួលបន្ទុកវិស័យបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ។

សំណើរួម

  1. ទទូចស្នើឱ្យដាក់បញ្ចូល ឬបញ្ញត្តិពាក្យ “ជនជាតិដើមភាគតិច និងសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច ” ក្នុងក្រមបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ និងលិខិតបទដ្ឋានគតិយុត្តទាំងឡាយណាដែលបង្កើត ដើម្បីអនុវត្តក្រមបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិឱ្យខានតែបាន។ រដ្ឋពុំត្រូវចាត់បញ្ចូលជនជាតិដើមភាគតិចក្នុងនិយមន័យទូទៅ ដោយកំណត់ ឬបញ្ញត្តិថា សហគមន៍មូលដ្ឋានឡើយ។
  2. ទទូចស្នើឱ្យដាក់បញ្ចូល ឬបញ្ញត្តិគោលការណ៍ “ជូនដំណឹង ពិគ្រោះ​យោបល់​ពេញលេញ និងការព្រមព្រៀងជាមុននិងដោយសេរី ” ជាសមូហភាពសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច នៅគ្រប់ដំណើរការបង្កើតឬកែប្រែក្រមនេះ ឬច្បាប់ និងបទដ្ឋានគតិយុត្តផ្សេងៗទៀត និងគ្រប់ដំណើរការអនុវត្តនីតិវិធី។
  3. សូមស្នើនិរាករណ៍ឃ្លា ” ការផ្តល់វិញ្ញាបនបត្រសម្គាល់ម្ចាស់អចលនវត្ថុ ឬការអនុញ្ញាតឱ្យប្រើប្រាស់ដីធ្លីនៅក្នុងតំបន់នេះ ត្រូវមានការបញ្ជាក់យល់ព្រមជាមុនពីក្រសួងទទួលបន្ទុកវិស័យបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ ” ដែលបញ្ញត្តិក្នុងវាក្យខ័ណ្ឌទី២ ចំណុចតំបន់សហគមន៍ នៃមត្រា៣៦៤ នៃក្រមបរិស្ថាននិងធនធានធម្មជាតិ ដើម្បីពន្លឿន និងដោះស្រាយបញ្ហាជាប់គាំងក្នុងការចុះបញ្ជីដីសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិច និងការចុះបញ្ជីបេតិកភណ្ឌវប្បធម៌របស់សហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចតាមការចង្អុលបង្ហាញលើស្ថានភាពជាក់ស្តែង។ ហើយទទូចស្នើសុំឱ្យក្រមនេះមិនមែនជាឧបសគ្គដល់ដំណើរការចុះបញ្ជីដីសហគមន៍ជនជាតិដើមភាគតិចតាមការស្នើសុំ និងស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់សហគមន៍សាមីនីមួយៗ។
  4. ស្នើឱ្យរដ្ឋមានបញ្ញត្តិក្នុងច្បាប់ និងចេញលិខិតបញ្ជាក់លើទីតាំង ឬទីតំបន់ប្រពៃណី អត្តសញ្ញាណ មរតកវប្បធម៌ បុរាណដ្ឋាន ជំនឿសាសនា ទីតំបន់ចម្ការវិលជុំ និងទីតំបន់អាស្រ័យផលអនុផលរបស់ជនជាតិដើមភាគតិច។

ទាញយកឯកសារ៖ ភាសាខ្មែរ

Exit mobile version